禅城区司法局采取五项措施着力解决职业公民诉讼代理的问题

        为了更好净化法律服务市场，使人民群众得到及时、有效的法律服务，禅城区司法局采取五项措施，有重点、多途径、有针对性地积极解决职业公民代理问题，收到好效果。 
        一、做好规范公民代理工作。该局与法院、劳动和社会保障局等部门建立常态化的沟通、协商、研究机制，今年初，该局选择解决职业公民代理问题作为与法院、劳动和社会保障局的沟通主题，组织担任市律师协会理事的禅城区律师所主任与两单位庭、室领导座谈，商议解决解决职业公民代理问题。最近，禅城区法院下发了《关于规范民事诉讼活动中公民代理的若干规定（试行）》的通知，指出，当事人的近亲属、所在社区和单位或者有关社会团体推荐的人、经法院许可的其他公民可以在民事诉讼活动中接受委托担任代理人。对经法院许可的其他公民代理人实行审查登记制度，该类代理人在庭审和听证前3天，除提供相关的证明材料外，还需提交《公民代理申请书》给承办案件业务部门审查登记，并凭法院出具的《准予担任诉讼代理人通知书》参加诉讼活动；法院在送达案件受理通知书和应诉通知书时一并送达《公民代理告知书》，提醒当事人注意公民代理相关规定；庭审的案件承办人对公民代理人在诉讼活动中的表现进行综合评价，每半年法院将相关信息通报区司法局，由此规范了公民的诉讼代理。
        二、在相关单位增设法律援助点。为了给经济困难群众提供及时、方便、到位的法律服务，禅城区司法局在区信访局、劳动和社会保障局、总工会、妇联设立法律援助部，在街镇的行政服务中心、社会保障劳动管理所设立法律援助站，在律师事务所分别设立工、青、妇、老、残法律维权岗，在街镇信访站设立律师咨询处，多方位为有需要法律帮助的经济困难群众提供律师服务，受到相关单位好评和群众欢迎。
        三、推进律师法律服务村居工作。禅城区司法局制定实施了《禅城区律师法律服务村居工作实施细则（试行）》，将管辖的符合进村居条件的律师事务所，按照3:1（3个律师服务1个村居比例）分配给街镇司法所，再由司法所分派到村居。进村居律师定期履行法律咨询、法制宣传、法律培训、法律援助、疑难和重大纠纷调解等服务职责。律师每年服务费12000元由区财政政府负责50%，聘请单位负责50%（居委会聘请费由街道负责、村委自行解决），使律师进村居的工作持续开展，并为最基层村居组织提供全面的法律支持，为村、居群众提供就近快捷的法律服务。目前，禅城区的141个村居全部有律师进驻，仅今年7月，律师为村居提供法律服务455件，其中为村居审查合同和提交法律意见书38份、解决群体、敏感案件和民事纠纷37件、上法制课9场，接访咨询327件、代理诉讼14件。
        四、加大查处非法代理诉讼行为力度。禅城区司法局每年对律师进行执业道德和执业纪律教育，坚持对“三新”律师（新执业、新入区、新合伙人）警示面谈制度，去年至今年上半年面谈律师114人。对律师以公民身份进行诉讼代理行为进行通报和处罚。对非法设立法律服务点招揽业务的，与公安部门联手进行取缔，有力维护了法律服务市场的正常秩序。
五、做好有针对性的宣传工作。禅城区司法局针对职业公民代理人经常出现在大医院招揽业务，该局在大医院门口旁的广告橱窗里安装醒目的法律援助宣传广告，告知法律援助免费为经济困难群众提供法律服务；在公安交通事故处理大队、劳动仲裁等地和外来工多的企业、广场，派发禅城区法律援助指南，指引群众通过正常途径请律师帮助解决遇到的法律问题。支持律师参加佛山电视台“小强热线”、“飞鸿茶居”等专题法律节目和投稿佛山报以案释法，积极向大众传播法律知识。