佛山市司法局、佛山市律师协会关于在全市律师队伍中开展党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话大学习大讨论活动的实施方案

        根据司法部和全国律协党组的部署和《广东省司法厅、广东省律师协会关于在全省律师队伍中开展党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话大学习大讨论活动的实施方案》（以下简称“大学习大讨论活动”），结合本市律师行业实际，制定本实施方案。

        一、充分认识开展律师“大学习大讨论活动”的重要意义

        学习贯彻好党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系律师事业的长远发展。胡锦涛总书记在座谈会上的重要讲话，集中提出了关于政法工作及法治建设的一系列重大理论观点、战略思想和政治原则，进一步阐述了党的“十七大”关于加强和改进政法工作的重大战略部署，是统一律师队伍思想认识的有力武器，是推动律师工作创新发展的强大动力，是指导律师工作改革奋进的基本依据，是指导新时期律师工作的纲领性文件和行动指南，对于完善中国特色社会主义律师制度、实现律师事业又好又快发展，具有重大现实意义和深远历史意义。开展“大学习大讨论活动”，是广大律师进一步领会中央的重大理论观点、重大战略思想和重大战略部署，加强社会主义法治理念教育的重要举措。认真组织、全面开展、积极推进党的“十七大”精神和胡锦涛总书记重要讲话“大学习大讨论活动”，确保活动取得实效，是当前律师工作和律师队伍建设的一项重大政治任务。律师队伍要从全局和战略的高度来认识这一活动的重要意义，切实增强坚定不移地做中国特色社会主义事业建设者和捍卫者的自觉性和主动性，紧密联系工作实际，结合律师行业特点，认真贯彻落实，推动我省律师事业健康有序发展。

        二、深刻领会党的“十七大”和胡锦涛总书记重要讲话精神

         在大学习大讨论活动中，要通过原原本本的学习，联系律师工作实际，重点围绕以下七个方面，全面准确领会精神实质：

        （一）进一步领会党的“十七大”的主题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定法律服务工作的正确政治方向。要坚持党的领导，用科学理论武装广大律师的头脑，用社会主义法治理念统一律师的执业思想，坚持律师制度的社会主义属性，确保党的路线方针政策和决策部署在律师工作中得到不折不扣的贯彻执行，保证律师工作和律师队伍建设始终坚持正确的政治方向。 

        （二）进一步领会新世纪新阶段律师工作的性质和职责，为全面建设小康社会创造良好的社会环境。要深刻认识社会主义初级阶段我国发展的阶段性特征在律师工作中的具体体现，坚持从我国国情出发，与时俱进、不断创新，充分发挥律师工作职能作用，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务。

        （三）进一步领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，以科学发展观统领律师工作的各个方面。要深入学习实践科学发展观，努力为科学发展提供更加优质高效的法律服务，用统筹兼顾的根本方法实现法律效果与社会效果的统一。坚持用科学发展观指导律师事业发展，加强律师行业围绕中心、服务大局的全局性和战略性问题研究，推动律师事业全面协调可持续发展。

        （四）进一步领会以改善民生为重点的社会建设的基本要求，为人民安居乐业提供更加优质高效的法律服务。要深刻认识党的“十七大”关于加强以改善民生为重点的社会建设的重大意义，深刻认识胡锦涛总书记关于政法工作根本出发点和落脚点的重要论述，进一步认清新形势下律师工作的宗旨和目的，牢固树立服务为民的工作宗旨，帮助人民群众解决最关心、最直接、最现实的切身利益问题。

        （五）进一步领会律师队伍建设的基本要求，不断提高律师队伍的思想政治素质和业务工作能力。要深刻领会、贯彻落实党的“十七大”提出的严格公正文明执法的基本要求和中央领导同志关于加强律师队伍建设的指示精神，深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、法律意识，廉洁意识，确保律师队伍建设的正确政治方向；不断强化律师职业道德和执业纪律，引导律师树立正确的义利观和诚信为民的服务宗旨，形成良好的职业道德风尚；紧紧围绕党和国家工作大局，不断提高律师执业技能，拓展律师法律服务领域，提升律师专业化服务水平；不断加强律师文化建设，努力培养社会主义律师执业精神，明确职业责任和职业使命，增强职业荣誉感，树立正确的执业观。

        （六）进一步领会维护社会公平正义、推进社会主义民主法治建设的重大任务，积极稳妥地推进律师制度改革。要深刻理解律师法律服务对于维护社会公平正义的重要作用，在执业活动中正确理解和运用法律，维护法律的正确实施，积极参与国家法治建设，努力传播法治精神。切实承担起应有的社会责任，积极为困难群体及其他需要援助的群体提供法律援助，促进社会和谐。进一步健全行业自律管理制度，充分发挥律师协会组织领导、制度规范、协调服务、指导监督等职能，强化律师事务所基础管理作用。
        （七）进一步领会党的执政能力建设和先进性建设的要求，不断加强和改善党对律师工作的领导，坚定地走中国特色社会主义律师制度的道路。要建立健全律师党建工作制度，做好律师党员信息采集工作，加强对流动党员的教育和管理；重视培养优秀律师和青年律师加入党组织，改善律师党员结构；大力宣传律师党员先进典型，充分发挥律师党员的先锋模范作用，增强律师行业党组织的号召力、影响力和凝聚力；切实做好律师协会和律师事务所党组织建设工作，实现党的组织和党的工作对律师行业的广泛覆盖。

        三、全面落实党的“十七大”和胡锦涛总书记重要讲话精神

        开展“大学习大讨论活动”，要紧密联系我市律师工作实际，以解决我市律师工作科学发展的难题和解决理论上、实践上的重大问题为突破口，找准结合点和切入点，切实把党的“十七大”精神和胡锦涛总书记重要讲话精神贯彻落实到我市律师行业各项具体工作当中，确保取得实效。

        （一）促进律师工作为经济社会发展服务。抓住我市社会经济发展的契机，做大做强法律服务业。整合律师法律服务资源，探索建立公益性法律服务体系。积极推进政府法律顾问工作，推进政府购买法律服务工作。加快培养经济社会发展急需的专业法律人才，促进法律服务业的协调发展。加强律师管理机制创新，将律师工作的重心向促进社会科学发展、维护社会和谐稳定、参与社会管理、服务民生方面转移。

        （二）促进律师工作为解决民生问题、维护社会和谐稳定服务。紧紧围绕以改善民生为重点的社会建设，进一步做好法律服务工作，为群众解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供法律服务。进一步做好法律援助工作，广大律师要认真履行法律援助义务，努力扩大法律援助覆盖面，方便困难群众特别是农民工、残疾人等及时获得法律援助。依法参与信访工作，有效运用调解方式解决矛盾纠纷，充分发挥律师制度疏导和解决社会矛盾的“调节器”、“减压阀”作用，提升预防化解群体性矛盾纠纷的能力。建立和完善风险评估机制和激励机制，加强服务和管理的载体、平台机制建设。妥善做好敏感案件、群体性事件的辩护代理工作，顾全大局，自觉维护国家根本利益。

        （三）促进律师工作为实施依法治国基本方略服务。抓好修订后《律师法》的学习、宣传和贯彻。积极组织律师参与立法、修法工作，推动律师参政议政，促进依法决策和依法行政。在执业活动中正确解释和适用法律，维护社会主义法制权威，做依法治国基本方略贯彻落实的执行者、促进者和捍卫者。积极参加法制宣传，传播法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法律意识和法治观念，形成良好、稳定、繁荣、有序的法治环境。

        （四）促进律师队伍思想政治素质、业务素质和职业道德素质全面提升。大力加强思想政治建设，坚持用中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系教育广大律师，继续深入开展社会主义法治理念教育。建立符合科学发展观要求的行业考核体系和评价体系，强化科学发展的整体功能和综合素质。完善律师队伍教育培训制度，大力提高律师服务经济社会发展、服务人民群众、服务和谐稳定的执业能力。加强律师职业道德建设和执业纪律建设，完善律师奖惩制度，规范律师执业行为。加强实习人员教育管理，从源头上确保律师队伍的高素质。加强律师队伍党的基层组织建设，充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用。

        四、精心组织开展“大学习大讨论活动”

        “大学习大讨论活动”在市司法局、市律协及各区司法局的统一组织下进行，除了集中学习和培训，各律师事务所要按我市实施方案的统一安排组织好本所的学习。

        （一）加强对“大学习大讨论活动”的领导

        各所要把开展“大学习大讨论活动”作为当前一项重要政治任务，摆上重要日程，制定具体方案，切实加强领导，所主任要精心组织好本所的“大学习大讨论活动”，合伙人要起带头作用，要按我市实施意见的统一安排，抓好学习时间和活动进度，认真完成各阶段的任务，狠抓落实。

        （二）分四个阶段组织好各阶段的活动

        1、动员部署阶段（11月10日前）。要结合我市制定开展律师“大学习大讨论”活动的实施方案，对广大律师深入进行思想发动，切实提高广大律师的思想认识，增强参与大学习大讨论活动的自觉性和主动性。

        2、学习讨论阶段（11月10日至11月30日）。一是组织律师要原原本本地学习党的十七大精神和胡锦涛总书记在“全国政法工作会议”和“全国大法官、大检察官座谈会”上的重要讲话和周永康同志的工作报告，全面领会精神实质。二是组织律师在网上观看“大学习大讨论”的宣传资料，我会将在“大学习大讨论”动员大会后在《佛山律师网》下载有关方面的学习宣传资料，要求各律师点击学习。三是要结合实际举办“大学习大讨论”专题培训，组织广大律师参加集中学习辅导。四是要针对律师工作特点，采取集中学习与个人自学、专题辅导与分别座谈相结合的方式，把“大学习大讨论”与其它学习教育活动相结合，务求收到实效。

        3、整改提高阶段（11月30日至12月25日）。要采取自查、互查、上下帮查、面向社会开门查等形式，通过召开民主生活会、座谈会、以案析理现场会等有效方式，认真查找和总结律师事务所与律师在法治观、法治理念和执业理念以及实践中等方面存在的突出问题。要对存在的问题逐一梳理归类，从深层次分析原因，建立健全各项规章制度，提出加强各项工作的新思路、新举措。

        4、检查督导阶段（12月25日至2009年1月20日）。年底前，省司法厅和省律协将适时派员对各市活动开展情况进行巡视督查。市司法局、市律协及各区司法局将加强对律师事务所大学习大讨论活动的督查指导，及时掌握各阶段活动进展情况，提出加强改进意见，认真抓好活动成果验收，确保质量，注重实效。各律师事务所要将活动的进度、情况、好经验、好做法及时上报，以便交流和推广，2009年1月20日前，各所要把开展大学习大讨论活动情况总结报市司法局、市律协及各区司法局，我市将汇总情况送省司法厅和省律协，并做好迎接省司法厅和省律协到我市巡视督查的准备工作。

        （三）抓好几个重点
  

       1、认真做好传达贯彻。要迅速开展“大学习大讨论活动”的传达贯彻。市司法局、市律协将于10月下旬召开全市传达贯彻全省律师工作会议精神大会，部署“大学习大讨论活动”，并举办相应的培训班。各区司法局要组织辖区内的律师进行传达贯彻和培训，加强检察督导，抓好各律师事务所进行传达贯彻和学习。

        2、认真抓好专题学习。要把学习贯彻党的“十七大”精神、胡锦涛总书记重要讲话、周永康同志在全国政法工作会议上的报告和社会主义法治理念作为学习的主要内容，制定系统学习计划。要在自学的基础上，重点抓好“马克思主义法律观及其在中国的发展”、“中国国情与社会主义法治建设”、“中西方法律文化和法律制度比较”、“律师工作要把满足人民群众的新要求新期待作为出发点和检验标准”四个专题的学习。大学习大讨论活动要围绕“律师工作如何才能做到坚持正确的政治方向”、“律师如何增强大局意识服务好构建社会主义和谐社会”、“律师如何正确树立和深入实践社会主义法治理念”、“中国特色社会主义律师制度的特征和优越性”等问题开展学习讨论，要保证每一名律师都不少于40个课时的学习。

        3、深刻领会、认真履行律师工作的方向和目标。律师工作必须以“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”为指导思想，以队伍建设为重点，以改革为动力，以最大限度地满足人民群众和全社会日益增长的法律服务需求为主要任务，最大限度地促进全社会公平正义的实现。通过“大学习大讨论活动”，要深刻领会几个观点，并认真履行：一是律师工作必须始终坚持中国特色社会主义的政治方向；二是律师工作要始终把维护社会和谐稳定作为首要政治任务，要充分发挥职能作用，化解矛盾纠纷，维护社会稳定；三是要始终把维护人民权益作为律师工作的根本出发点和落脚点，把维护社会公平正义作为律师工作的首要价值追求；四是要始终按照中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的要求加强律师队伍建设，努力造就一支坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的律师队伍。

        4、继续深入推进公益法律服务工作。要通过“大学习大讨论活动”，认真按照省司法厅在我市三水区开展公益性法律服务试点工作的要求，根据《佛山市司法局关于探索构建我市公益性法律服务体系的指导意见》，充分发挥律师参与公益性法律服务的积极性，以职能的作用和优势，进一步做好律师法律服务的“三进”（法律服务进社区、进学校、进企业）工作，认真履行法律援助义务，积极参与涉法涉诉信访、调解工作和普法工作。

        5、继续加强和改进律师党建工作。要通过“大学习大讨论活动”，进一步认真贯彻党在新时期的路线方针政策，尤其是要贯彻落实党的“十七大”精神，解放思想、积极探索律师行业加强党员队伍和行业党组织建设的措施、办法和有效途径，总结工作的亮点和存在问题。在律师党员中通过“大学习大讨论活动”，切实增强律师党员党的意识；加强律师党员队伍和行业党组织建设；根据律师行业特点，建立健全党建工作制度；针对律师职业特点，有效开展党建活动；充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，以党建促进所建，进而促进我市整个律师行业工作的发展。