近年来，顺德区司法局大胆实践，积极开展公益性法律服务。成立法律顾问团无偿为政府提供法律服务，推动律师担任村（居）法律顾问，组织律师加入“五五普法讲师团、宣讲团”，以律师为主组建参与群体性事件处置法制宣传小组，大力开展法律援助，积极参与信访接访等等，逐步形成公益性法律服务体系。在此基础上，我局进一步解放思想，组织律师与镇（街）、村（居）干部联合开展“法律进村（居）咨询服务活动”，在进一步深化“律师服务进村居活动”，拓展公益性法律服务体系的同时，为镇（街）政府、村（居）与群众搭建了沟通平台，推动了领导干部下访。从6月份起，已先后在均安、杏坛镇开展了活动，收到了较好的效果。
一、解放思想，拓展思路
今年初，“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”的学习讨论活动在南粤大地掀起热潮，局党委迅速行动，学习传达精神，分析研究部署、制定活动方案、组织辅导报告、开展学习讨论、开展专题调研。通过学习讨论，我局认真总结近年来改革创新的实践经验，清醒把握面临的新形势新挑战，着力查找有待进一步解放的思想空间。我局意识到，虽然近年来努力探索开展公益性法律服务，但离省厅关于“建立公益性法律服务体系”还有差距，还不能满足群众的法律需求，因此，应进一步解放思想，努力拓展公益性法律服务，为基层、为群众提供更多更优质的法律服务，为和谐社会建设多作贡献。在这种思想认识指导下，我局党委经过反复研究，征求各律师所主任意见，形成了“组建律师志愿者队伍，每月轮选一个镇、街道，安排半日时间，统一深入各村、居，与镇（街道）、村居干部联合设点，同时开展‘法律进村（居）咨询服务活动’，现场解答群众提出的法律问题，提供法律服务，听取群众意见诉求，及时解释或疏理、调处，消除民怨，化解矛盾，引导群众遵循合法途径反映诉求，切实维护社会和谐稳定”的工作思路。
二、动员律师，自愿参与
顺德现有10个镇（街道），198个村（居），其中村居数量最多的杏坛镇有30个，按每个村、居每次安排3个律师计算，最多的一次需90名律师。为确保“法律进村（居）咨询服务活动”的律师力量，局党委向全区律师进行了广泛的发动，引导律师自愿报名参与该项活动。我局通过电话、座谈等形式征询律师意见，宣传“法律进村（居）咨询服务活动”目的、意义，对促进基层民主法制建设，促进村（居）依法民主自治，提高基层广大干部的法制观念和法律素质，消除和化解社会积压的矛盾纠纷，促进村（居）社会和谐稳定的积极作用，进行了重点的宣传、解释，同时消除了律师进村接访等于“引火烧身“的思想顾虑。在此基础上，以区局党委的名义向广大律师发出《倡议书》，号召广大律师尤其是党员律师积极参与。倡议得到广大律师的积极响应，在《倡议书》发出短短15天内，就有36家律师所，127名律师以高度的社会责任感自愿报名参加法律咨询服务活动，分别占全区律师事务所总数和执业律师人数的100%和51 %，其中党员律师人数为41，占全区党员律师人数78 %。随后，顺德区“法律进村居”咨询服务律师志愿者队伍成立。
三、制订方案，充分准备
为使活动有序顺利进行，顺德区司法局成立了“法律进村（居）咨询服务活动”领导小组，局长亲自挂帅；制订和下发了开展活动的通知，明确了工作方案，对整个活动的组织领导、活动形式、活动内容、活动安排和活动要求等都作出了详细安排。在此基础上，充分做好各项准备工作。
一是印制了大量的宣传资料。为扩大法律咨询服务的法制宣传效果，我局组织了35家合伙制律师事务所和局机关基层、公证、法援等科（处），将与群众日常生产、生活息息相关的法律、法规以及相关工作内容摘录，编成法律法规、工作常识，从中筛选了15个法律、法规常识及人民调解、安置帮教、公证服务、法律援助工作常识，分别印制三万份共57万份宣传单张，在活动中供群众取阅和派发。在印制宣传单张中，我局注重引入社会资金赞助，除涉及司法行政职能的有关常识由局出资印制外，其余15种45万份宣传单张分别由8家律师所、一家企业和一个基层单位赞助，共利用社会资金15万元，解决了经费不足的问题。
二是统一制作活动设施、器材。为了使活动设施、器材统一、规范，我局统一订制了70项帐蓬，制作了区属有关部门、镇（街）、村（居）及各律师所等各类铭牌197个，制作了32条活动宣传横幅、200多个人员工作牌及台布、咨询服务登记表等一批咨询服务用具、器材，供各村、居咨询服务点使用，使活动做到场地设施布置一致、标识一致，统一规范、整齐大方。
四、深入动员，严密组织
为了使“法律进村（居）”取得实效，我局在宣传发动和组织上狠下功夫。
一是深入动员。对志愿者律师进行动员。活动开展前，我局组织召开志愿律师动员大会，进一步阐明活动的目的意义，明确任务、保障方式，要求参与律师准时到位，在咨询服务活动中做到热情、耐心解答群众的问题。协调区属部门参与。将活动的地点、时间、内容等安排提前告知区属有关部门，特别是有专业法规宣传职能的社会管理部门，让他们安排人员参与。做好镇（街）、村（居）干部的动员。司法所将活动内容、时间及时向镇（街）主管领导汇报，在取得领导支持的情况下，组织召开镇机关、村（居）干部工作会议进行动员部署，提高各级干部的认识，对活动进行安排部署，明确任务和要求，并落实责任。广泛宣传。活动开展前，在充分利用当地媒体及各种宣传渠道进行宣传的同时，通过印制张贴通告、活动海报、宣传单张等广而告知，如6月22日均安镇活动开展前3天，该镇利用电视轮番播放活动通知，并在全镇13个村（居）人员密集地方张贴海报。力争使活动的内容、目的、时间、地点等做到家喻户晓，人人皆知。
二是严密组织。加强组织领导。镇领导高度重视该项活动，均成立“法律进村（居）咨询服务活动”领导小组，制订《法律进村（居）咨询服务活动工作方案》，将具体工作内容进行细化，明确分工，责任到人。精选活动场所和时间。活动的地点均选在群众多、热闹的地方如市场附近，群众平时的聚集点等进行，为避开星期六部分企业加班，活动时间都选择在企业员工休息日即星期天举行，如均安镇选在6月22日、杏坛镇选在7月20日均为星期天，以吸引更多的群众参与。明确咨询服务方法要求。在镇动员部署会议上，要求镇、村（居）参与干部要与律师志愿者紧密合作，认真听取群众咨询的内容、反映的意见及问题并做好记录，对涉及法律咨询的，由律师解答，对涉及群众关心的民生问题、村务管理问题、历史遗留问题，由镇、村（居）干部解释，一时不能清楚解释的，记录梳理，提交镇、村调处、回复，并由律师从法律方面进行引导，以消除民怨、化解矛盾、引导群众循合法途径反映诉求，切实维护和谐稳定。及时组织到位。参加活动的所有人员提前到镇政府集中报到，清点人数后，由镇驻村干部带领，直接送到各村（居）按要求预先设置的咨询服务点，统一、准时开展咨询、服务、接访活动。
五、广泛参与，效果明显
6月22日和7月20日，我局组织律师志愿者队伍、区公证处、区法援，邀请区妇联、团区委、区劳动和社会保障局、区工商局、公安分局等单位，分别与均安、杏坛镇机关、村（居）干部等共370人（其中均安120人，杏坛250人，律师分别为51和90名）在所有村居（均安13个，杏坛30个）同时展开“法律进村（居）咨询服务活动”，两镇群众踊跃参与。据统计，这两次活动共接待群众咨询2800多人（次），咨询内容涉及婚姻家庭、土地承包、经济纠纷、环境污染、刑事犯罪等领导域。解答法律咨询600多人次，活动共派发宣传资料3300多份，取得较好的社会效应。
活动过程中，律师在热情耐心解答群众法律问题的同时，还对群众提出的一些涉及征地政策、环境保护执法、劳资工伤、法院判决执行等一时不能即时解决的疑难问题逐一登记。据统计，两镇涉及此类问题共有94件，其中，涉及土地征收、房屋继承、产权纠纷25件，劳资工伤25件，婚姻家庭纠纷11件，民生问题4个，村务问题4个等。对于收集到的情况，及时梳理后反馈给镇政府，由镇分门别类地向有关部门交办，调处情况及时答复群众。据均安镇反映，从6月23日至今，已对梳理出来的问题进行调处并复群众的共有78宗，化解了一批矛盾。此项活动得到这两个镇干部、群众的欢迎与好评。在杏坛镇开展活动时，均安镇有部分群众赶到杏坛咨询。均安镇党委谢福荣书记称：“这项活动是清除社会积压矛盾的好方法”。