近年来,禅城区司法局党委针对律师的思想、文化和职业特点,找准律师党建工作与律师所发展结点,大胆创新,积极探索,通过创新管理体制、教育形式、活动类型三大举措,不断健全完善律师党建工作运行机制,走出一条律师党建工作的新路子,收到显著成效。
一、创新管理体制,健全律师党建的组织体系
律师行业从“事业社会型”向“企业盈利型”的转变,导致了一些党员律师的理想信念淡化,表现出组织观念上缺乏归属感、政治信仰上缺乏使命感的情况。面对这种情况,禅城区司法局党委以加强律师行业党的基层组织建设为切入点,在全市率先组建了律师党总支委员会,并在2009年首次设立了一名专职的律师总支部书记。通过推举6名党性强、作风正、具有党务工作经验的优秀党员律师担任党总支委员,健全主要以合伙人任支部书记的律师所党支部,形成了总支统筹管理、支部具体主抓,上下协调贯通的党建工作机制体系。现时禅城区已建立了16个律师所党支部和1个联合党支部,党员律师人数从2006年的70名,增加到现在107名,增幅达53%。今年,党委共批准3名律师转正入党、发展预备党员3人、培养入党对象9名,律师党员队伍不断壮大。
二、创新教育形式,提高律师党员的整体素质
加强党建,教育先行。为此,禅城区司法局结合实际,适应律师党员的服务需求,采取了五项措施着力打造律师党建教育平台,在实践中不断探索新的教育形式。
一是建立规范的工作制度。禅城区司法局协助各律师所党支部建立和完善了党支部和党员大会制度、民主生活会制度、党内监督制度、党员思想汇报和联系群众制度等一系列制度,并指导各支部定期组织党员律师开展政治理论学习和民主生活会,党建工作的开展有章可循、有序进行,保证了律师所党支部思想政治工作的正常化。
二是开展政治和形势教育。禅城区司法局通过开展“科学发展观”、“解放思想大讨论”、“社会主义法治理念”、“八荣八耻”、“三个走在前面”、“诚信观念”等教育活动,并组织律师党员参加十七大报告学习,组织律师所合伙人、党员、入党积极分子观看《居安思危》影碟,特邀广东省委党校韩锐教授结合当前政治、经济形势讲授《党在当前的主要政治任务和党的建设的主要问题》,由此大力增强了律师党员队伍政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、诚信意识。
三是召开加强党建工作座谈会。禅城区司法局每年召开律师所党支部书记座谈会,就加强和改进律师业党建工作进行深入探讨。并召开党员和非党员律师代表座谈会,了解新时期律师所党组织和党员的地位和作用发挥的情况,征询对进一步加强和改进律师行业党建工作,增强党组织活力、凝聚力及吸引力的意见、建议,收到较好的效果。
四是开展丰富的文化活动。禅城区司法局率先举行禅城律师庆“七•一”联欢晚会;组织党员到中山纪念堂、黄埔军校进行参观学习,激发广大党员的爱国热情;开展“三服务一促进”的演讲、征文比赛, 其中组织律师参加佛山市司法局举办了律师行业“爱岗敬业、报效祖国”演讲比赛中,禅城区荣获最佳组织奖;组织到党建“六有”工作开展得好的单位学习取经;积极开展献爱心活动,先后组织律师所党支部为汶川地震灾区捐款18万多元;为禅城区司法局职工家属爱心捐款1.6万多元;为15户特困单亲母亲家庭提供长期援助;为颖林小学及茂名佛子楼村的贫困学生等捐资4万多元,其中为茂名佛子楼村小学建立全县首间小学电脑室――“律师爱心电脑室”。这些活动既丰富了律师党员的生活,也加强了他们的党性修养。
五是开展“创优争先”活动。在各支部开展先进党组织和优秀党员评选活动,积极树立先进典型,鼓励先进,大大激发了各党支部的工作热情。去年以来,先后有3个党支部、13名律师党员分别被市律师协会、区非工党评为先进党组织、优秀党务工作者和优秀党员。
三、创新活动类型,党建与公益社会服务同行
针对一些律师所党建工作被忽视和淡化的情况,禅城区司法局提出了“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的思路,把律师所党建工作与为党和政府分忧、为人民群众解难联系起来,不断激发党建工作的活力和生命力。
一是组建由党员律师为主体的佛山市禅城区人民政府法律顾问团。2006年成立的法律顾问团积极为政府重大决策提供法律论证和咨询,为政府攻克难关提供法律意见和有效的法律支持,法律服务优质、高效。经统计,到目前为止,顾问团参与重大疑难和群体性案件处理23件、出具法律意见书245份,挽回经济损失1.2亿元,为政府依法行政,科学理政,有效减少法律风险提供了有力保障,得到了区领导的充分肯定和高度关注。
二是组织党员律师积极加入到义务接待信访行列。禅城区的通法正承、天地正等律师所骨干党员多次随区领导参加大接访活动。在处理矛盾纠纷中,党员律师发挥律师优势,运用专业知识,认真做好当事人的疏导化解工作,引导当事人运用法律手段解决纠纷,依法表达诉求,有效防止了矛盾的激化。据不完全统计,自2003年以来,禅城区律师党员共计有100多人次参与了涉法信访轮值工作,共接访300多人次,为维护社会稳定作出了积极的贡献。
三是引导律师所党组织开展送法活动。通过以“服务基层、服务群众、服务大局、促进社会和睦”为主题的实践活动,组织各律师所党支部积极开展了送法进社区和村镇、进学校、进企业、进军营,既体现了法律宣传的法律效果和社会效果的相统一,又有效促进了区域社会稳定和当地经济发展,丰富了群众的法律知识。例如,广立信、至高律师所党支部积极到南庄镇了解当地政府和群众对法律服务需求,与当地司法所商讨开展打造法律文化社区工作;中天鼎盛律师所等党支部参加了张槎街道“12•4”大型普法宣传活动;豪盛律师所等党支部应社区之邀给老年人上法制课;国龙律师所党支部积极帮助张槎街道解决困难企业劳资纠纷,避免了企业主与职工矛盾激化,受到街道领导的好评。
通过不断加强律师党建工作,党员律师以自己的实际行动,为全体律师做出了表率,在促进禅城区律师事业又好又快发展中起到积极的作用,受到了社会各界的高度评价。