赖紫宁局长在全市律师行业党建工作会议暨开展“服务亚运当先锋”主题实践活动动员大会上的讲话

讲党性 重品行 作表率
为“四化融合，智慧佛山”提供优质法律服务
——在全市律师行业党建工作会议
暨开展“服务亚运当先锋”主题实践活动动员大会上的讲话

市司法局党委书记、局长 赖紫宁

各位领导，同志们：
         根据省司法厅和市委的部署，局党委决定在全市司法行政系统和律师行业党员中开展创先争优活动，这是今年全系统党建工作的一项重要政治任务。今天会议的主要议题，就是动员全市律师行业的党员、党组织，充分发挥先锋模范作用，用我们的法律专业素质，为市委、市政府“三着力一推进”以及“四化融合，智慧佛山”提供有力的法律服务和法律支持，服务亚运勇当先锋。目前距广州亚运会开幕还有不到两个月的时间，市局党委根据市机关工委和“两新”组织党工委的部署，决定在全系统党员中开展“服务亚运当先锋”主题实践活动，并以此为契机，全力推动我市律师行业党建工作，实现律师工作的新发展。市局党委为此成立了律师行业深入开展创先争优活动指导小组及办公室，研究制定了活动《实施方案》。市委组织部以及市委政法委对这次会议十分重视，邝开华副书记以及“两新”组织党工委副书记杨长青亲自出席会议，杨长青书记还就如何全面加强全市律师行业党建工作、促进律师工作新发展提出了四点具体要求，杨书记的讲话很全面、很到位，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。市律协党委副书记、会长周荣炽同志在讲话中号召全市律师立即行动起来，热情参与亚运、真诚服务亚运、广泛宣传亚运，充分展示我市律师的精神风貌和执业风采，周会长的动员富有激情和感召力，很鼓舞人心。华法等三家律师事务所的党支部代表将他们各自近年来“以党建带队伍，以党建促发展”的工作经验也分别向大家作了介绍，他们的发言很实在，感觉很受启发。希望大家互相学习、取长补短、共同进步。下面，我就如何进一步加强和改进我市律师行业党建工作以及开展“服务亚运当先锋”主题实践活动再讲几点意见，供大家参考。
         一、以开展创先争优活动为契机，进一步提高加强律师行业党建工作的思想认识
        律师是社会主义法律工作者，律师队伍已经成为依法治国、建设社会主义法治国家的一支重要力量。律师党员是律师队伍的中坚力量，是律师队伍中的先锋队。建设一支政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的高素质律师队伍，是我们佛山律师事业健康发展的根本保证，也是一项长期而艰巨的任务。我市现有专兼职律师1500多人，其中律师党员348人，律师党员占执业律师总数的27%，他们的政治素质、业务能力、作风状况如何，将直接影响到全市律师队伍的思想状况和精神风貌，影响党委政府的决策部署能否在律师队伍中得到有效地贯彻落实，影响到律师队伍的整体战斗力。今年以来，我们根据上级的要求，积极开展了“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动和“警示教育”活动。针对我市律师工作的实际情况，着重从四个方面入手，一是把开展教育整顿同加强律师事务所管理相结合；二是把教育整顿同加强事务所党建、提高律师政治素质相结合；三是把教育整顿同提高律师业务素质相结合；四是把教育整顿同加大宣传、树立律师形象相结合，狠抓了律师队伍的整体素质。新一届律协建立以来，认真贯彻落实局党委的决策部署，开展了警示教育，公益法律服务活动，加强了律师业务研讨、对外交流、对外沟通和对外宣传以及律师凝聚力和诚信执业建设，开展了纪念佛山律师制度恢复30周年、全市律师文艺汇演、首届体育运动会等一系列丰富多彩的活动，同时还与香港、澳门律师协会建立了合作关系。通过以上的工作，我市律师队伍的精神面貌、工作作风都有了很大的改观，律师事业得到了大的发展，受到了市委、市政府及省司法厅的充分肯定。应当说，律师协会在开展上述活动中确实起到了核心作用，全市律师党员也充分发挥了先锋带头作用。
         当前，我们正处于后金融危机时期，这一时期的主要特点就是全球经济逐步复苏；世界经济贸易格局发生新变化，以中国为代表的新兴经济体在危机中强势崛起；世界新技术革命蓬勃兴起，绿色经济、低碳经济主导的新能源、节能环保、信息产业将成为引领全球新一轮产业升级的主导产业；国际贸易保护主义再度兴起,特别是发达经济体对中国等发展中经济体的反倾销、反补贴调查明显增多。为应对后国际金融危机时期的国际环境新变化,中央提出要加快转变经济发展方式。市委提出，当前佛山工作的主线就是要着力转变经济发展方式，着力实现农民收入倍增计划，着力发展民生事业，推进改革促发展。作为一名党员律师，我们对形势要有一个清晰、准确的判断。各项法律服务工作，要与中央的要求，市委、市政府的工作主线相一致，才能在实现自我发展的同时，确保发展的正确方向。开展创先争优活动，就是动员全市律师党组织和律师党员，在新一轮经济发展大潮中勇当标兵。我们要深刻认识其重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，切实领会创先争优活动的总体要求和主要内容，准确把握推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等活动目标要求，克服厌倦情绪、畏难心理和应付思想，自觉主动地投身到活动中去，积极创建律师事务所“五好党支部”、争当“五带头”优秀律师党员。切实通过创先争优活动增强律师行业基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把优秀律师党员的社会作用充分地发挥出来，把律师队伍最鲜活的正面形象展现出来，把律师服务社会、服务大局的能量迸发出来。要以创先争优活动来推动律师行业党建工作，以党建工作促进和保障创先争优活动，用党建工作的成效来检验创先争优活动的成果。
         二、紧密结合实际，深入开展“服务亚运当先锋”主题实践活动
        从现在开始，我们佛山最重要的一项工作就是如何为亚运会的成功举办创造一个良好的条件和环境。中央政治局委员、省委书记汪洋同志在全省迎接亚运会倒计时100天誓师动员大会上，号召我们要把迎办亚运与开展创先争优活动结合起来，以“服务亚运当先锋”为主题开展主题实践活动，广泛聚集基层党组织和党员的创造活力和引领示范作用，为成功举办亚运会和亚残运会提供坚强保证。市委要求，全市基层党组织和党员要围绕“服务亚运当先锋”的主题，坚持办亚运、促发展，在做好本职工作、争创一流业绩的基础上，努力做到“六个带头”。即“带头做好思想工作、带头树立文明新风、带头维护交通秩序、带头参与志愿服务、带头维护市容环境、带头保障公共安全”。 
         全市律师行业党组织和律师党员要结合工作实际，积极开展“服务亚运当先锋”主题实践活动，“树形象、比奉献”，为把广州亚运办成一届“和谐亚运”、“平安亚运”做出贡献。首先，要发挥专业优势，为亚运会提供优质法律服务。上个月，我市律师协会已组建了“广州亚运律师志愿服务团佛山分团”，有16名律师成为服务团成员。没有成为服务团成员的律师也是志愿者，人人都是宣传佛山法治、宣传佛山律师的形象代表。希望我市律师能够利用这次机会，充分发挥专业优势，为亚组委和亚运会佛山赛区参赛的运动员、教练员、裁判员以及其他人员提供法律咨询和法律服务，参与纠纷调解等法律服务，维护亚组委及亚运会佛山赛区参赛人员和相关人员的合法权益，预防和化解各种矛盾纠纷。其次，要围绕三项重点工作，努力维护社会和谐稳定。全市律师行业党组织和律师党员要积极参与矛盾纠纷的排查和化解工作，大力推进社会管理创新。在案件代理中，坚持调解优先原则，尽可能以和谐的方式解决问题。要积极参与涉法涉诉信访案件处理工作，引导信访群众遵循法律渠道解决诉求，促进信访案件依法处理。坚持从大局出发，严格按照规定参与群体性敏感案件的代理和辩护工作，加强报告制度，在依法依规的前提下，重视事件结果的社会性和和谐性，实现法律效果、社会效果与政治效果的有机统一。第三，要积极参与“法律服务三下乡”主题活动。“三农”问题已经成为制约佛山科学发展的瓶颈。如果不搞好农民收入倍增计划，采取各种有效措施，把公共服务延伸到村居，把城市基础设施延伸到农村，那么，城乡一体化发展进程的滞后就将是我们佛山下一轮发展的主要障碍。因此，缩小城乡二元结构差距、加快城乡一体化进程将是佛山的必由之路。市委、市政府正在全力推进简政强镇事权改革，陈书记明确要求，要在9月底前完成，工作重心要往基层倾斜。全市律师行业党组织和律师党员要积极参与市局党委提出的律师服务、公证服务和法律援助服务“法律服务三下乡”活动，律师事务所要与社区、村居以及基层司法所挂钩结对，实现“一村一顾问，村村有律师”、“村村有法律服务室”的目标，建立覆盖城乡一体化的法律服务网络，推进法律服务向深度和广度发展。要积极参与法律法规的宣传，以多种方式为农民工、下岗职工、外来务工人员等弱势群体提供方便快捷、优质高效的公益法律服务，尤其要加大法律援助工作力度，最大限度地满足社会弱势群体的法律服务需求，消除不稳定因素。
        三、加强机制体制建设，进一步推动全市律师行业党建工作
         近年来，市局党委高度重视加强和改进律师行业党建工作，确立了“抓党建、聚队伍、正行风、促发展”的工作思路，深入扎实推进全市律师行业党建工作，党的组织覆盖面不断扩大，党组织和党员发挥作用的途径不断拓展，全市律师行业党建工作取得了许多新突破、新进展，影响和带出了一支政治坚定、业务精通、素质优良、作风过硬的律师队伍，为全市经济社会改革发展稳定提供了优质高效的法律服务和法律保证。但因为职业的原因，律师人员分散、流动性强、时间性强，开展常规性的党建活动客观上有困难、有难度，一些工作措施不到位；有些区律师党组织不够健全，党组织和律师党员作用的发挥不够充分；律师党员培养发展的力度不够，后备力量不足。因此，我们要针对当前律师行业面临的新形势、新任务、新要求，以改革创新的精神，积极研究和解决遇到的新情况、新问题，不断开创律师行业党建工作新局面。
        （一）要在进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖上实现新突破。经过近几年的努力，我市律师事务所基本做到了条件成熟的都建立了党支部。在今后的工作中要针对未建立党组织的律师事务所，按照“先易后难、有序推进、抓点带面、全面覆盖”的思路，采取单独建、联合建、依托建、挂靠建等多种形式，结合律师行业党员数量、分布状况等实际情况，加强分类指导。要把运行较为规范、具有一定社会影响力的律师事务所作为工作重点，继续深化组织覆盖、工作覆盖、活动覆盖。对暂不具备建立党组织条件的律师事务所，各区司法局应选派优秀党员担任党建工作指导员，帮助搞好党的建设和思想政治工作，切实做到律师行业发展到哪里，党的组织和工作就覆盖到哪里。要继续实行发展党员适度向律师行业倾斜的政策，广泛开展“双培养”活动，努力把党员培养成律师骨干，把律师骨干发展成共产党员。同时，要进一步完善党建工作台帐，全面、准确地掌握党员律师的信息，针对律师行业中存在的“隐性党员”和“口袋党员”问题，通过向党员组织关系所在地党组织发函、做好党员的思想政治工作、派员沟通协调等措施，尽快理顺组织关系，为建立健全党组织创造条件。
         （二）要在发挥党组织和党员作用的途径和载体上进行新探索。要从律师行业发展的规律、特点以及内在需求出发，紧紧围绕协调利益、化解矛盾、规范服务等工作重点，充分发挥律师事务所党组织在律师执业活动、律师事务所建设和管理中的政治核心作用，充分发挥律师党员在履行工作职责、服务经济社会发展中的先锋模范作用，把党建工作渗透到执业活动的全过程，渗透到日常管理的各个环节，渗透到文化建设的各个领域。开展活动要以“小型、业余、分散、灵活”为主，组织和动员律师党员带头参加法律援助和社会公益活动，为党组织和党员发挥作用搭建平台、创造条件。要引导律师党员立足本职工作，按照党员标准和创先争优活动要求，确定具体的奋斗目标和努力方向，在活动中经受锻炼、得到提高，使越来越多的律师行业党组织达到“五个好”标准，使越来越多的律师党员成为“五带头”优秀共产党员。
          （三）要在改进律师党员的教育管理方式方法上有新举措。律师行业聚集了大量优秀的专业人才，针对他们思想活跃、自主性比较强的特点，要特别注意尊重党员的主体地位和民主权利，强化民主的观念、服务的理念。要精心设计律师党员教育培训的内容和方式，把理想信念教育学习和业务培训结合起来，把提高思想政治素质和增强岗位服务活动结合起来。积极推进党务公开，保障党员平等参与和共同管理党内事务的各项民主权利，调动党员关心和参与党内事务的积极性。要建立健全“三会一课”制度，认真坚持党组织定期与党员谈心、律师党员联系群众、党员民主评议等制度，确保党的组织生活正常开展。要进一步规范律师党员的管理工作，建立流动律师党员档案管理制度和组织关系接转审查制度，律师党员跨所流动，必须同时接转组织关系；针对律师党员在外执业的情况，建立相应的报告制度，加强动态跟踪，确保律师党员始终置于党组织的有效管理中。要把律师行业党建工作作为一项重要内容纳入优秀律师事务所考核体系，推行党建工作“一票否决”制。
          四、加强组织领导，确保创先争优和“服务亚运当先锋”主题实践活动取得实效
          全市司法行政系统各级党组织和律师行业党组织要把开展创先争优活动和“服务亚运当先锋”活动作为一项重要任务来抓，高度重视，明确责任，精心组织，狠抓落实，确保活动的各项要求落到实处，取得实效。
          （一）要认真落实领导责任。市局成立了全市律师行业深入开展创先争优活动指导小组，由市局副局长、市律协党委书记杨衍卓同志担任组长，而且局主要领导和分管领导、政治处主任都安排了与律师事务所党支部挂钩指导。希望各区司法局也要成立相应的组织机构，区局的主要领导和相关领导也要安排与律师事务所党支部挂钩，建立典型引领，指导活动的开展。要从实际出发，围绕中心工作，制定创先争优活动的指导意见和工作方案，主动、及时地向当地党委汇报活动的部署安排、进度以及存在的问题，争取当地党委的重视与支持。要加强与上级指导小组的联系和沟通，及时反映、汇报创先争优活动的进展和经验做法等情况，切实做到从整体上推进落实。
         （二）要准确把握活动的内容方式。各区要从本地工作实际出发，按照上级的部署和要求，采取动员部署、学习教育、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式，把开展创先争优活动与深入推进“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动、“全市律师队伍警示教育”活动结合起来，与“法律服务三下乡”活动结合起来，与加强律师行业党建工作结合起来。从现在开始，要着重开展“服务亚运当先锋”主题实践活动，围绕“我为亚运做什么”这个主题，以支部为单位过一次专题组织生活，通过学习讨论、座谈培训等方式，带头了解亚运、奉献亚运，激发广大律师党员当好东道主、文明迎亚运的光荣感和责任感，以主人翁的姿态，积极投身于办好亚运的各项工作当中。力争让每一个律师党组织都成为服务亚运的前沿阵地，让每一个律师党员都成为率先垂范引领人们服务亚运的一面旗帜。
         （三）要切实加强督促检查。市局将加大督导检查力度，通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解进展、通报情况，总结交流经验、研究解决问题，确保各项工作落实到位、取得实效。局领导要经常到联系点监督和指导活动的开展，深入负责联系的律师所支部开展调查研究，参加联系点创先争优活动重要环节的工作，落实工作措施，解决实际问题，努力使联系点成为创先争优活动的示范点，指导督促其他律师所开展好工作。
          （四）要大力加强舆论宣传。各区司法局及律协要通过信息简报等形式，及时报送开展“服务亚运当先锋”主题实践活动的工作情况。要注意发现、宣传创先争优活动和“服务亚运当先锋”主题实践活动中涌现出的先进典型，总结推广好的做法、好的经验，充分发挥先进典型的示范带动作用，以点带面推进工作。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体的作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传律师行业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，切实增强宣传工作的针对性、生动性和实效性，努力在全市律师行业形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
          同志们，亚运赛事举办在即，全市律师行业党组织和广大律师党员要以“四化融合、智慧佛山”为引领，振奋精神、扎实工作，服务亚运、创先争优，不断提高服务科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的能力和水平，不断开创我市律师工作新局面！
           谢谢大家！