禅城区司法局现管辖的律师所有45家(合伙所36家、个人所7家、分所1家、公职所1家),行业人员829名(执业律师537名、实习人员114名、辅助人员178名)。近年,针对律师所和律师队伍发展快情况,禅城区司法局从预防工作入手,采取四项措施,积极加强律师所风险防范和管理,有效促进了律师业的健康发展。
一、抓培训,提高队伍整体素质。为了确保队伍的健康发展,针对队伍的思想和结构,举办形式多样的培训班。一是召开警示教育会,对全区律师进行培训。2011年初,特邀佛山科学技术学院张喜平教授为500多名律师讲授 “司法正义受侵害的教训与启示”,从中阐述在中国特色社会主义法律体系下律师如何担当“法律之师”和“道德之师”,进一步提高队伍的大局意识、责任意识。二是举办入职和礼仪学习班,对新律师和实习人员进行培训。对新执业和实习人员定期培训,先后请市律协第六届理事会副会长、通法律师所资深主任律师钟坚讲授“如何做一个成功律师”;请华南地区著名礼仪培训专家、中山大学客座教授王春芝讲授“律师行业礼仪与形象塑造”,提高新律师的服务意识,积极为律师塑造良好形象。三是举办防控风险培训班,对管理层进行培训。针对当前律师所中存在的轻管理、风险防范意识薄弱、处理危机措施匮乏问题,特邀福建省律师协会第六届、第七届副会长,福建省法学会常务理事,天衡联合律师所主任孙卫星律师为120多名律师所主任、合伙人、党支部书记及行政主管讲授“律师所风险意识与风险管理”,提高管理层应对风险能力。
二、抓党建,保障所的顺利发展。目前,在律师所建有党支部14个(其中1个联合支部),有党员120名。为确保党建工作的开展,禅城区司法局成立律师党总支,配置专职总支书记,强力推进以党建促所建工作。律师党总支定期召开加强党建工作座谈会,组织支部开展丰富多彩的活动,如组织观看《居安思危》影碟;特邀省委党校韩锐教授结合当前政治、经济形势讲授《党在当前的主要政治任务和党的建设的主要问题》;组织党员到中山纪念堂、黄埔军校进行参观学习;开展演讲、征文比赛和送法进学校、进企业活动;开展为汶川地震灾区等地献爱心捐款活动,近三年,律师所共捐款近40万元,由此提高了所党组织的影响力、凝聚力、向心力。积极推行党务业务联系会制度,实现党建与所建紧密联系、相互促进、共同发展。近两年来,被省、市律协、区委评为先进党组织有6个律师所党支部,优秀党员有18名律师;被市律协考核评定为优等级律师所7家、评为优秀律师所4家、优秀律师8人。
三、抓规范,确保所持续性发展。禅城区司法局向区政府争取到1年10万元律师管理经费,积极实施对律师所的规范性管理。一是建立对“三新”律师(新领执业证、新转入、新合伙人)面对面的谈话制度,仅2011年已谈话42人次。二是定期召开季度主任联席会议,通报全区工作情况和分析律师被投诉情况。三是建立律师所和律师的电子档案,方便资料的查找。建立统一的《律师所送达材料清单》,要求律师所填写送达当事人的委托代理合同、收款发票、判决书(调解书)、风险告知书等材料清单,并由送达人、接收人各签名确认,避免由此引起的纠纷。四是定期对律师所的规范化工作进行检查指导,并选择优秀所作为示范样板所,组织所主任到示范单位学习,将示范所的照片和视频放入Q群相册中,供各所参考学习。五是走出去学习规范所的先进经验。先后组织律师所合伙人到省内、外大型规范律师所学习先进管理经验;组织到香港高等法院旁听和参观律师所,开阔视野,增长见识。六是建立情况反馈制度。规定律师所办理群体敏感性案件报告制度,并将领导审阅意见及时反馈到律师所。遇到需要协调的案件,禅城区司法局组织相关单位研究解决。去年以来,审阅备案律师所上报办理群体敏感性案件50件,召开解决群体敏感案件协调会5次。
四、抓查处,维护律师良好形象。随着律师所和律师的增多,律师所内部纠纷、律师与当事人的纠纷发生种类和案件也随之增加。两年来,禅城区司法局对律师所内部纠纷如拆伙、退伙、转所、办公场地使用等纠纷,对当事人与律师的收费纠纷,运用民法通则、公司法、合同法、劳动法、律师法等法律、法规、规章予以调解处理,成功率达90%。对违法执业操守和律师法的律师,采取依法教育为主;对构成行政处罚情节的,依法将调查情况呈报市司法局处理。仅2011年1至9月,禅城区司法局律管部门受理投诉6宗,占该区律师行业总人数0.7%,同比下降33%,调解处理成功率率100%。