聚焦两会 | 看看佛山律师代表委员的履职风采（一）

      



      2019年2月13日-16日，佛山市十五届人大四次会议、佛山市政协十二届三次会议召开，佛山进入两会时间。与会的人大代表、政协委员们认真履职尽责，为新时代佛山实现高质量发展建言献策。
 
      在两会期间，佛山的律师代表委员们带来哪些议案、提案、建议？关注哪些领域？让我们一起来看看他们的履职风采吧！

 

钟坚
市人大代表

声音|加强民营企业法律服务

佛山是全国民营经济最发达的地区之一，民营企业占经济总量的63%、贡献70%税收、85%的就业岗位、占市场主体数量比重超过90%。民营经济是推动佛山经济持续快速健康发展的重要力量。
但民营企业普通存在法律意识不高、风险意识不强、企业管理不规范等问题，往往一个法律意识的疏怱，给企业带来巨大的甚至不可挽回的损失。为认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和关于民营企业发展的重要指示批示精神，结合省委办公厅、省政府办公厅《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》和我市工作实际，提出如下议案：
一、高度重视律师服务民营企业工作。律师熟悉法律法规，能依法维护民营企业合法权益，帮助民营企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，化解矛盾纠纷，促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理。律师又能准确理解和把握当前国家对民营企业的各种扶持政策，在协助政府招商引资、推动民营企业上市和融资、企业转型等业务上发挥不可替代的作用。请经信局、财政局、工商联、贸促会进一步提高政治站位，把律师服务民营企业工作摆在突出位置来抓。
二、加强对中小微型民营企业的法律服务。国企或大型民营企业，一般设有法务部或聘请律师担任法律顾问，中小微型民营企业由于公司规模小、经济实力弱，很多没有聘请法律顾问，而这些企业恰恰面临公司治理结构薄弱、劳动用工制度不清、财务管理混乱、资金供应缺乏等问题。在大众创业、万众创新的今天，为中小微民营企业提供法律服务是企业健康发展的重要保障。律师可以运用专业法律知识，为中小微民营型民营企业加强内部管理、解决劳动争议、进行融资并购及资产重组，为中小微企业提供优质高效的法律服务，与中小微民营企业共创共成长。
三、定期对民营企业进行法治体检。企业面临的风险主要分为商业风险和法律风险，民营企业更多关注于商业风险，却往往忽视了法律风险。企业法治体检，是通过专业律师，定期或不定期对企业的整体或局部进行科学的调查、分析和评估，发现潜在的风险及其特性，为企业“把脉开方”，提出有效控制和管理法律风险的方案，为企业降低和避免法律风险的发生提供决策依据。2018年12月11日广东省司法厅、广东省工业和信息化厅、广东省工商联、中国国际贸促会广东省委员会联合印发了《关于做好律师服务民营企业有关工作的通知》。建议由市府办牵头，协调市财政局、市经信局、市司法局、市工商联、市律协等单位，每年定期组织安排律师进企业开展法治体检活动，使这活动定期化、常态化、规范化。
四、建立民营企业法律服务平台。建议由经信局、司法局、工商联、贸促会、律师协会共同建立有律师参加的民营企业法律服务平台，让民营企业有法律问题可以通过平台随时咨询律师。采取扎实有效措施，降低法律服务成本，扩大民营企业受益面，将法律风险防范于未然。
五、组建民营企业法律服务讲师团。向民营企业家宣讲法律知识，让民营企业家正确区分罪与非罪，了解正当融资行为与非法集资犯罪、合同纠纷与合同诈骗罪，了解什么是非法经营罪、什么是行贿罪，如何保护产权，如何通过法律途径处理纠纷等等。建议由经信局、司法局、工商联、贸促会、律师协会共同成立民营企业法律服务讲师团。
六、支持市律师协会的民营企业法律服务中心建设。佛山市现有328家律师事务所、3123多名律师，为充分发挥律师的职能作用，服务好民营企业，佛山市律师协会成立了民营企业法律服务中心，成立了民营企业律师服务团，开展“律师进园区助民企”活动，为100家民营企业进行“一对一”免费法治体检，梳理民营企业面临的各类法律纠纷，帮助查找企业经营中的法律风险。对企业进行政策宣讲，宣传国家和省市支持民营企业发展的有关决策，引导民营企业进一步坚定发展信心。律师的工作都是义务的，为使工作长效开展，建议发改、财政部门以政府购买法律服务方式，支持市律协民营企业法律服务中心的工作。

 

张晓峰
市人大代表

声音|对《广东省实施〈中华人民共和国律师法〉办法》在我市实施情况组织执法检查

案由：
按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定，对《广东省实施〈中华人民共和国律师法〉办法》在我市的实施情况组织执法检查。
内容：
《广东省实施〈中华人民共和国律师法〉办法》为全国首部实施律师法的地方性法规，是我省贯彻落实中办、国办《关于深化律师制度改革的意见》的重大举措。法规的贯彻实施对进一步健全完善中国特色社会主义律师制度，推进我市律师工作的改革发展具有深远的影响。我市作为改革开放的前沿阵地，在贯彻落实上述法规，支持和保障律师行业发展方面，应该走在全省乃至全国的前列。
我市目前共有律师执业机构328家，执业律师3213名，律师人数和发展规模仅次于广州和深圳，居地级市首位。律师业务已从传统的诉讼业务扩展到金融、贸易、投资、期货证券、企业并购、知识产权、房地产、交通物流等多个领域，对促进我市经济发展、改善企业投资环境、提升社会治理水平、化解社会矛盾纠纷起到了非常重要的作用。
律师作为法律共同体的一员，承担着为政府、企业以及社会各阶层提供法律服务、防范法律风险，从而为经济发展保驾护航的重要职责。但是律师执业过程中普遍面临调查取证难问题，特别是向政府相关部门调查取证。政府相关部门不予律师提供便利的理由基本上都来源于各自部门文件的规定。
《广东省实施〈中华人民共和国律师法〉办法》第二十一条规定，律师凭律师执业证书、当事人的授权委托书和律师事务所证明或者法律援助公函，可以向有关单位调取与其承办法律事务有关的相关信息资料，有关单位应当为律师调取信息资料提供便利。这条规定为保障律师调查取证权提供了法规层面的支持，如果能够得到全面落实，对于解决律师行业的调查取证难问题有非常重要的意义。
从律师行业反馈的情况看，相关条款的落实情况仍然有待进一步加强，律师调查取证难问题未得到根本性解决。为全面推进法规的贯彻落实，及时掌握法规的实施情况，建议依据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定，对《广东省实施〈中华人民共和国律师法〉办法》在本市的实施情况组织执法检查。

 

苏用和
市人大代表

声音|抢抓机遇，深化改革，推动我市深度融入粤港澳大湾区

建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成我国全面开放新格局的重大举措，也是推进“一国两制”事业的实践创新。2018年10月23日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平宣布港珠澳大桥正式开通，标志着粤港澳大湾区在基础设施方面已初步具备融合发展条件，随着国家、省市以及我们佛山市的规划最终落地，预示着粤港澳大湾区将很快迎来实质性的开启。
众所周知，目前世界上著名的湾区有纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区等。这几个湾区的规划和建设都是在同一种社会制度、同一种体制的框架内进行。与这几个湾区相比，粤港澳大湾区是一个国家、两种制度、三个法域和关税区，流通三种货币，制度差异、文化差异比较突出。具体地说，粤港澳三地在经济制度、法律体系、行政体制和社会管理模式等方面，在经济自由度、市场开放度、营商便利度及社会福利水平等方面也都存在不小的差异。这些差异决定了粤港澳大湾区建设面临其他湾区所没有的制度和体制机制难题。
在粤港澳大湾区建设中，我们佛山市拥有雄厚的产业基础这一客观条件和先天优势，注定在湾区发展中我们一定大有可为。所以我们一定要抓住历史机遇，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持改革开放，坚持创新驱动，利用好自身优势、政策优势、区位优势、产业优势，强化经济增长动力，激发社会发展活力，提升城市竞争优势，有针对性地进行战略部署，推动佛山深度融入粤港澳大湾区核心区，把佛山建设成为更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活区和与港澳深度融合、全方位合作的示范区。我们建议：
一、发挥互补优势，加快制度创新。从积极的角度看，这种制度性差异正是粤港澳大湾区的特色和优势所在。有多样性，有差异性，就有互补性，把各自的特长、优势组合在一起，就能形成综合竞争力。特别是在“一国两制”下，可以把港澳市场经济成熟、国际联系广泛、专业服务发达、法治公认度高、科研力量比较强等优势，与广东腹地广、市场大、制造业发达、科研实力雄厚和政府决策力、执行力强等优势结合起来。特别是把集中力量办大事的优势、一张蓝图绘到底的优势、领导体制的优势等中国特色社会主义制度优势充分发挥出来，把大湾区规划和建设好，实现更全面、更协调、更高质量、更可持续的发展。
二、深化改革开放、促进全方位合作。紧抓全球化加快发展和国家建设“一带一路”的战略机遇，积极融入粤港澳大湾区城市群，促进高端要素在我市集聚，打造更具竞争力的价值高地，助力佛山发展。实施更加积极的开放战略，依托中德工业城市联盟，提升中德工业服务区开放水平，通过联盟城市间的优势互补、组团发展，探索制造业转型升级与“德国工业 4.0”有机对接，打造广东省中欧合作新典范、国际合作新引擎、工业城市转型升级策源地。促进北部片区与广州融合发展，落实共建广佛同城化合作示范区框架协议，加快建设广东国际合作区。打造潭洲湾国际创新带,加强东部片区与广东自贸区对接，争取广东自贸区有关政策创新在我市复制推广，努力营造法治化、国际化、便利化的营商环境。推动中江顺协调发展，加强规划对接，推进我市与中山、江门紧密合作。以实施粤港澳服务贸易自由化为契机，健全服务贸易促进体系，加大我市对港澳地区在货物贸易、服务贸易、投资便利化等领域的开放力度，鼓励引进港澳专业服务机构，加强与港澳地区在金融科技、商贸物流、管理咨询、专业服务等领域合作。积极参与“广东省一带一路走出去城企联盟”建设，推动我市与“一带一路”沿线国家（地区）的产能合作和产业对接。
三、加快创新步伐，增强发展活力。深入实施创新驱动战略，推进以科技创新为核心的全面创新，通过构建全产业链、全人才链、全创新链、全金融链，营造开放型创新生态圈，高效集聚和配置优质创新资源，提高区域自主创新能力。提升企业自主创新能力，支持优势企业组建产业技术创新联盟和产业共性技术研发基地，在智能装备、机器人、智慧家居等领域开展行业重大科技专项攻关。积极引导优势传统企业实施“线上与线下”相结合、跨行业融合发展等策略，构建在线供应链平台等多种创新商业模式，努力促进顺德制造在“互联网+”时代赢得先机。搭建高标准创新创业平台，建立一批市场化导向的新型研发机构，促进先进科技成果在我区转移转化和产业化。以资本思维、科技导向加快促进金融、科技和产业深度融合，加大金融支持力度，加速科技成果转化，建立多层次的“金科产”融合创新体系。坚持人才强区战略，加快确立人才优先发展战略地位，完善多层次、多类型的创新创业人才体系。
四、坚持实业立市战略，促进产业转型升级。抢抓全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，围绕“中国制造 2025”，以转型升级为主线，促进“互联网+产业”深度融合，推进产业集聚化、链条化、高端化，提升佛山智造国际分工层次。加快新一代信息技术与制造业深度融合，大力发展以智能化机械装备、工业机器人、智能家电等为代表的智能制造产业体系，打造珠江西岸先进装备制造业产业带核心区。实施“互联网+”行动计划，促进互联网新技术、新模式、新理念与产业深度融合，提升实体经济的创新力和生产力。推进省市共建战略性新兴产业基地建设，大力发展和引进新一代信息技术、高端装备制造、3D 打印、物联网应用、生物医药、节能环保等战略性新兴产业。加大新一轮技术改造力度，推进家电、纺织服装、家具制造、精细化工、珠宝首饰等优势传统产业从制造加工环节向价值链高端延伸，实现优势传统产业品牌化、高端化、智能化和绿色化发展。开展加快发展现代服务业行动，以有效支撑制造业转型升级为导向，重点发展总部经济、产业金融、电子商务、现代物流、会展等生产性服务业。发展工业软件、工业设计、科技服务等新兴服务业，提升我市智能制造集成创新能力。推进品牌化、标准化和质量建设。
五、夯实基础设施，提升配套水平。加快推进与周边城市基础设施对接，构筑便捷通畅的综合交通体系，配套完善能源、通信、水利等基础设施网络。推进广州地铁 7 号线西延顺德段、佛山地铁 2 号线和3 号线、广佛环线、广佛江珠城际轨道、肇顺南城际轨道和东部片区轨道网等轨道交通建设，完善站场与常规公交等其他交通方式的接驳，做好轨道站点 TOD 开发，形成人流、物流交汇的区域性交通枢纽。推动骨干路网建设，优化区域交通联系，积极对接广州南站、佛山其它区，促进广佛同城化进程；加快与广州南站、广东自贸区（南沙片区）、中山、江门等周边地区的交通衔接。优化提升市内干线，加快推进顺德环形快速干线建设、以及海华大桥、菊花湾大桥、105 国道容桂段等重点项目建设，推进市内交通通行环境跨越式提升。加强公交线网布局及对接，规划建设综合交通运输枢纽站、首末站、停保场等基础设施。加强市政规划与电网规划的衔接，构建现代化智能、环保、可靠、高效的综合电网。建设高速多媒体网络，构建覆盖全市的高速宽带网络和无线宽带数据传输网络。加快村级工业园综合整治与改造升级，鼓励在原厂房内发展区域总部、工业设计、旅游文化、孵化器等。加强城市管理法制化、数字化建设，构建“大融合、大监管、大协调”的城市管理综合指挥监管平台，推动城市管理方式向现代城市治理转变。
六、树立服务意识，推进全面发展。合理布局公共服务设施，建立领先于全国的城乡、区域和群体间优质均等化的现代基本公共服务体系。健全政策扶持、创业服务、创业培训“三位一体”的工作机制，设立创业孵化基地等载体，以创业带动就业。以“创新驱动构建自主开放教育，转型发展打造珠三角教育高地”为目标，全面提升教育现代化国际化水平，形成特色鲜明的现代教育体系。学前三年儿童毛入园率保持 98%以上，义务教育学校按国家标准 100%达标，统筹解决新市民随迁子女平等接受义务教育问题。实施健康佛山战略，深化医药卫生体制改革，发挥公立医院公益性和主体作用，实行医疗、医保、医药改革和联动，构建布局合理、分工协作、协同发展的医疗卫生服务体系和分级就医格局。推进港澳居民在公积金社保、教育医疗、证照申办、求职就业等方面可以享受与内地居民一样的权利、基本公共服务和便利。突出文化引领产业和导向城市发展，传承和弘扬岭南文化，完善现代公共文化和体育服务。提高区域形象宣传的系统性、针对性和传播力，加大佛山城市品牌的策划和宣传，推介佛山宜居宜商宜业宜人综合环境。健全社会治安防控体系，深入推进平安佛山创建工作。全面构建立体化社会治安防控体系，依托“大巡防”队伍、治安联防队伍、护村队，构筑城际、镇域、社区“三道治安防线”。
总之，推进粤港澳大湾区建设，关键是要通过制度和体制机制创新，促进大湾区内人流、物流、资金流、信息流等高效便捷流通，优化资源配置，特别是以科技创新驱动带动大湾区高质量发展，提升经济活力和竞争力。我们会注重学习和借鉴世界其他湾区建设的成功经验，并从粤港澳大湾区的实际情况出发，敢闯敢试，探索符合我国实际的湾区经济发展模式。

 

王学堂
市人大代表

声音|政府评选应杜绝网络投票以提高活动公信力

随着智能手机和微信应用的日益普及，据说2018年微信每个月有10.825亿位用户保持活跃。不仅在生活中处处离不开微信，微信对工作一族的“入侵”更是令人注目。
相信很多市民一定有这样的苦恼：微信上常常收到好友“求点赞”、“求投票”的信息。现在许多微信投票活动出现了畸形扭曲的现象，变成了人情交易，乃至纯粹的刷票买卖，成了一大网络公害。
一是浪费了大量的时间用于无任何价值点赞、投票。
二是严重影响公平。尤其是针对小孩争荣誉、拼先进的一些评选引入“微信投票”，既违背了教育的出发点，也让朋友圈逐渐变了味，也会导致未成年人价值观的扭曲。
三是影响政府公信力。许多政府组织的活动，出于扩大影响面的考虑，也往往举办所谓的网络投票活动。例如中国长安网、中央政法委长安剑面向全网举行“改革开放40周年政法系统新闻影响力人物”评选活动，请网友评选出心目中最优秀、最杰出、最给力的政法系统改革尖兵。这导致一批优秀政法英模最终未能入选，试想，全国除当地的网友、群众外有几个人认识这些英模，所谓的网络投票有无地方组织集体投票嫌疑？
四是网络投票活动泛滥，导致民众浮躁投机心理严重，与务实的佛山精神不相符。
这些都需要引导和监管。
尽管对普通的微信投票按照“法无明文规定即可为”的民事法律原则，不可规制。
但在政府主导的评比、评奖等活动中建议：减少网络投票以提高活动公信力。

 

曹建宇
市政协委员

声音| 加强和创新社会治理，培养法律社工

概述：
根据现在对社会工作的定义，社会工作是以利他主义价值观为指导，以科学的知识为基础，运用科学方法助人的服务活动，又简称“社工”。它旨在帮助社会上的困难群体，预防和解决部分因经济困难或不良生活方式而造成的社会问题。同时开展社区服务，完善社会功能，提高社会福利水平和社会生活素质，实现个人和社会的和谐一致，促进社会的稳定与发展。在我国社会工作不仅包括社会福利、社会保险和社会服务，还包括移风易俗等社会改造方面的工作。是一个全方面服务社会的工作。
现在，社工是一种公益性工种，主要从事非盈利性工作，具体有在敬老院、医院内为老人、患者提供日常护理工工作，还有就是组织慈善捐款，将募集的款项投入到帮扶对象当中。政府设立法律社工，可以为困难群体提供法律帮助服务，降低他们寻求法律服务的开支。
社工的运转资金主要来源于政府补贴或者拨款，如此看来，政府拨付专项资金来招募社工人员，是可行且有效的，由此政府拨付专项资金来招募以主修法学专业的人员担任社工更是可行有效的。因此，政府扶持法律社工人才队伍和志愿服务组织建设，推动“三社联动”的社区服务模式发展，发挥普法宣传、人民调解的作用，扩大法律人才队伍的储备，深化“一村居一法律顾问”工作，完善四级公共法律服务网络。（引用政府工作报告）

已有的相关范例：
通过搜索相关资料显示，我国目前针对农村地区设立了法律社工农村服务帮帮团，主要为农村地区存在的一些问题提供一对一、一对多模式的自愿服务活动。
法律社工服务帮帮团吸取以往经验，避免法律援助中心和社区社工工作室服务范围片面化和被动化的弊端，通过将法律与社会工作之间共通之处相结合，定期组织来自包括法律、社工等方面的专业人士进行现场答疑提供思路，帮助解决问题，进行全方位的服务。法律社工农村服务帮帮团的工作理念在于：“创新思维，创新方法，送法普法，助人自助”。法律社工服务帮帮团将法律与社会工作相结合，通过普法宣传提高农村地区的普法意识，结合社会工作的有创新意义的工作方法帮助人们解决自己遇到的问题。把法律和社会工作的优点相结合，发挥社工特有的工作思维和方法去解决问题，同时法律也为社会工作的一些处理问题的方式提供规范性和合法性的指导。法律社工农村服务帮帮团主要是通过在各村设立工作站点，定期组织法学专业和社会工作专业的学生、老师开展普法宣传、法律问题咨询、法律援助，心理辅导、日常照料、定期开展相关主题的座谈会等活动，通过一系列活动的开展，使人们了解法律和社工，帮助人们解决实际困难，为需要帮助的人们提供帮助，从而在实践中不断提升志愿者自身的素质和能力。

然而，法律社工目前所遇到的问题，也是普遍社工所遇到的问题：
1、 在资金方面存在资金不足、资金短缺的问题；
2、 在资质方面参差不齐，既有民办的，又有自愿组织的，人员方面存在个别“浑水摸鱼”的现象；
3、 对社工的监管不到位，没有真正落实相关工作，有时候会流于形式。

针对这些问题，提出如下建议：
1、 设立法律社工并统一纳入政府管理体系，拨付专项资金，采取订单式培养，免除了法律社工的资金担忧，让他们能专注提供法律服务；
2、 筛选法律社工招募对象，应以主修法学专业的大学生为主，并利用本地大学院校对其提供社工培训，将法律与社会工作融合在一起，又加强人文关怀，使困难群体能够感受到社会的温暖；
3、 运用互联网技术和大数据技术，搜集服务对象的信息，进行数据化、精准化分析，提高法律社工的工作效率；
4、 政府对法律社工要加强监管，决不允许出现的“走过场”的事情发生；

意义：
   一方面通过政府专门设立法律社工，有利于促进公益法律服务的发展，让困难群体也能够享受公共法律服务；更能让主修法学专业的人得到社会锻炼，帮助他们了解更真实社会状况，也让部分未能通过法律职业资格考试的人在其他岗位上从事法律工作，一定程度上缓解了“就业难”的形势；另一方面，设立法律社工能够充实社工队伍，让社工能够提供的服务更加多样化，也为社会公益贡献力量。

 

刘金财
市政协委员

声音|进一步优化产业基础，打造“三龙湾”绿色强芯

作为市委市政府近年来最重要的战略规划之一，“三龙湾高端创新集聚区”正在引领佛山谱写高质量发展的新篇章，通过高端产业的集聚融合，三龙湾不仅是我市参与粤港澳大湾区建设的重要滩头阵地，更承载了我市高端创新以及产业转型升级、五区融合发展等历史使命。随着2018年12月《佛山市三龙湾高端创新集聚区综合规划》的出台，三龙湾 “一芯，两轴，三廊，双核”的整体空间结构正式确定，其中，“一芯”首当其冲。事实上，它所处的区域并非产业空白，而是已经有相当存量的绿色产业基础，具体指的是以陈村花卉世界主题公园+庄头村+白陈路中心公园等周边现有绿色产业带构成的绿芯。可以说，“一芯”既是市委、市政府践行“生态优先，绿色发展”理念的具体体现，也是兼顾现有产业基础上的优化整合。因此，如何在存量上做文章，将“绿芯”打造的更加完善，从而助力三龙湾的高端创新融合发展，是关系到三龙湾的整体规划能否最终实现的重要环节。
值得一提的是，在总面积达93平方公里的“三龙湾”区域内，仅陈村就有约42平方公里被纳入其中，而传统上，陈村最为外界所熟知的特色产业就是花卉产业，也即是上述绿芯区域内的花卉种植+园林绿化等绿色产业，近年来，为了适应新形式的变化，陈村适时调整，打出来一系列组合拳，例如出台《陈村镇推动花卉小镇产业高质量发展扶持办法(试行)》，设立“花卉小镇产业高质量发展扶持资金”，每年安排不少于400万元专项资金用于促进花卉小镇产业创新转型，吸引优质产业项目在小镇内集聚，启动花卉小镇培育创建，打造成为广佛都市花卉产业综合体、珠三角休闲农业旅游示范区和南中国花卉交易中心等等。这些动作不仅为陈村产业经济发展培育了新的增长极，无形中也为三龙湾的“绿芯”发展做了很好的铺垫。
但是，整体而言，当前绿芯区域内的现有绿色产业基础与三龙湾“绿芯”规划愿景还存在较大差距，虽然绿芯区域内现有花卉等绿色产业的年产值仍保持在超30亿元以上，占全省花卉产值的1/3，但是，随着国际国内经济形势的变化以及全国各地花卉产业的强势兴起，其所占全国市场份额越来越小，出口占比连年降低，面临着越来越大的生存压力，存在以下困难及不足：
1.产业结构单一。目前， “绿芯”区域内的绿色产业主要兰花、年桔等传统花卉以及罗汉松等园林绿化工程植被的种植栽培及交易，对于上下游产业链的延伸不足，对周边区域的产业辐射能力渐弱。
2.单位面积产出低。以花卉世界为例，传统花卉的栽培种植占园区总面积的六成以上，伴随着土地及人工成本的上涨，传统花卉种植业所创造出来的产出及利润越来越低。
3.综合配套低。虽然陈村花卉产业在本世纪初，确实有过一段辉煌，但近二十年来，基础配套未有大的改善，而且，许多园林农业用地基本上是由各商户业主划地而治，从而形成了豆腐块式的拼盘格局。业主各扫门前雪，公共设施较少，商户互动较低，产业游娱性不强。
4.创新不足。目前，绿芯区域内的绿色产业无论是从花卉新品种的培育种植，还是在产业模式上创新，都处在相对乏力的状态，而所引进的创新产业主要集中在机器人等智创产业方面，与现在绿色产业关联度不高。
建议：
一、加大绿色产业创新，向上下游产业链延伸。凭借三龙湾高端创新集聚区的战略布局及政策优势，加强高端绿色产业项目的吸纳及落地：1.充分利用现有花卉育种的技术基础，设立特色高端农业产业孵化中心，吸引相关技术研究团队进驻。2.与华南农业大学等国内外知名高校和科研团队展开产学研全方位合作，设立植物新品种的培育基地、航天育种研究中心等，进行特色植物产业化研究，最终形成从研究到成材，从种植到交易，从繁育到土壤成分分析、花肥辅料等全方位立体的绿色产业链。3.主动向佛山新城的高端生产服务业对接，在绿芯区域内的产业引进上，着力发展生态健康、绿色环保等高端绿色产业，严控低端传统工业的重复建设，着力于服务创新上的归集。
二、做优做特旅游配套，满足吃、住、行、游、购、娱全方位的需求。着眼于都市高端特色绿色旅游休闲概念，全方位调整花卉世界的现有规划及布局，完善旅游配套的硬件设施，借鉴江苏盐城荷兰郁金香花海的运作模式，注重规模化的视觉观赏效果，利用陈村蝴蝶兰、卖兜兰等特色兰花种养基地及繁育技术，以及已经连续举办的几届花卉旅游文化节的现有基础，着力讲好佛山兰花故事，将兰花的大规模、连片、开放式种植，与一体化观赏、休闲结合起来，并进一步与周边的佛罗伦萨购物小镇、喜来登酒店等串联起来，形成旅游、娱乐、购物、婚纱摄影等都市特色休闲全流程服务。
三、加强绿肺功能建设，构筑区域生态安全体系。尊重自然肌理和水网特色，加快构建多层次、立体式、网络化生态空间格局。以陈村花卉世界的花卉种植区域为生态绿核，充分利用绿芯区域内东平河、陈村水道、沿河滨水绿道等生态功能链线，串联沿线湿地公园、堤岸公园、农业公园和特色村落公园，形成以滨水历史、水乡村落为主要特色的岭南水乡形态格局，最终形成市政公园、湿地公园、街角花园穿插，绿植、绿化、绿养等绿芯区域内的绿色健康全覆盖的新格局。
四、加强生态人文建设，形成一流绿色人居环境。三龙湾作为我市产业未来及经济发展的希望所在，不仅要我市承载高端产业，也是我市践行绿色发展的示范。因此，要防止绿芯的产业空心化，更要防止过度的工业化及商业化，除了规划上要进一步界定三龙湾地理上绿地中心之外，应严格执行绿芯区域内的建设开发规划，控制无序的商业开发冲动。充分利用我市丰富的岭南文化基础，在绿芯区域内营造既有国际水准又能体现佛山本土特色的人文氛围，结合绿芯区域内的生态环境，形成一流的绿色人居环境。

 

 

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