司法部法律援助中心副主任王军益充分肯定我市法律援助工作站建设

   
    11月14日，全省法律援助处主任培训班在我市南海区举行。下午，司法部法律援助中心副主任王军益，省司法厅法律援助处领导及全省地市法律援助处主任一行60多人到我市顺德区北滘镇法律援助工作站参观。

    司法部法援中心王军益副主任在北滘镇法律援助工作站饶有兴趣的参观了办公场地，查看了档案，与工作站工作人员进行了交谈。他在听取了顺德区司法局关于全区法律援助工作站建设情况后作了讲话，充分肯定了我市加强镇（街）法律援助工作站建设所取得的成绩：一是佛山法律援助工作抓得很不错，镇（街）法律援助工作站的建设和发展有很好的硬件，有很好的队伍，实属难能可贵，充分体现了当地党委政府执政为民理念。二是北滘法援工作站建设严肃认真、规范扎实，从起步开始就扎扎实实抓好规范化建设，不搞花架子，而是实实在在地干，作用发挥得很好，案卷的规范就是很好的证明。镇（街）法律援助工作站最贴近基层群众，要实实在在为群众办实事解困难，要继续下力气抓好法律援助工作站建设。三是希望佛山市好好总结法援工作站的经验做法，推进法律援助工作更好发展。佛山市以政府雇员的形式解决镇（街）法律援助工作站的人员，是一个很好的路子，工作站的经费也有政府的保障。佛山的经验，经济发达的地区可以借鉴。镇（街）法律援助工作站要运作好，关键是规范管理，因地制宜，不搞一刀切，核心问题是能够为老百姓办实事。

    近年来，佛山市镇（街）法援工作站建设步入了快速发展的轨道。目前，全市各镇、街道都成立了法律援助工作站，人员经费问题得到有效落实，业务发展迅速，工作站的作用正日益显现。今年以来全市镇（街）法援工作站办理各类法律援助案件420多宗，受援群众达3000多人，占全市非刑事诉讼案件受援群众总数的57%。其做法：

    （一）建立镇级法律援助工作协调领导机制。各镇、街普遍成立了法律援助工作协调领导小组，由镇、街主管司法行政工作的领导任组长，法援工作站负责人为副组长，成员包括镇（街道）综治、公安、劳动保障、信访等职能部门的同志，切实加强对基层法律援助工作的组织协调领导。

    （二）建立法律援助处工作指导监督机制。一是推行定人挂点联系制度。将全市五区划分为两个片区，由市法援处确定专人分别挂点联系一个片区，负责具体指导法援工作站的业务工作，及时处理法援工作站遇到的各种问题。二是实行重大、疑难案件报告制度。明确除非诉讼和案情简单的民事诉讼案件可以由法援工作站自行审查外，其他案件均要报送区法律援助处统一审查指派；对接待中遇到的重大、复杂或涉及敏感性、群体性的案件必须及时向上级法律援助处报告。对于法援工作站受理的疑难复杂案件，法援处及时组织人员进行研究或协同办案。三是综合运用多种手段加强案件承办质量的监督。法援处通过派员参与法庭旁听、征求受援人或承办法官意见、建立质量监督档案等方法对法援工作站承办的案件进行监督。每年组织1—2次全市法律援助质量检查活动，重点对法援工作站办案、宣传、档案、制度管理等方面进行综合考核检查。四是加强对基层法律服务工作者的管理。法援处加强与各区司法局基层管理部门联系协调，进一步规范他们履行法律援助义务的具体内容和方式，组织和引导其在民事法律事项中开展与其工作领域和业务能力相适应的法律援助。

    （三）健全法援工作站规范化管理机制。一是抓建章立制，规范工作程序。出台了《佛山市镇（街道）法律援助工作站管理办法》，明确了法援工作站的机构性质和承担的10项工作职责，提出了“三有”（有办公场所、有牌子、有印章）标准。二是规范机构称谓，树立法援工作站良好形象。针对各地法援工作站名称不统一的状况，去年我们根据市委市政府25号文件精神，统一了各镇级法援工作站的称谓，统称为“XX镇（街道）法律援助工作站”，既体现了法律援助的政府责任，又树立法援工作站良好形象，增强社会公信力。三是规范部分案件审批权下放工作，提高工作效率。从2005年开始探索通过委托审查的方式根据法援工作站的业务范围相应赋予其对非诉讼和案情简单的民事诉讼法律援助事项行使审批权。制定了具体操作细则：1、各法援工作站必须统一使用由区法援处下发的民事案件受理、审批相关表格、公函；2、法援工作站应严格审查申请人经济困难状况及案件基本情况，案件必须由工作站负责人审批。3、法援工作站自行受理审批案件后必须报区法援处登记备案，领取案号。4、法援工作站自行受理审批的案件结案后必须按有关规定交区法援处归档。

    （四）健全专职队伍录用、教育培训机制。一是严把进人关。将一些责任心强有丰富基层工作经验的同志充实到法援工作站工作；对新招录的工作人员，要求必须具备法律大专以上或其他专业本科以上学历。二是加强业务培训，提高队伍整体素质。每年市区两级法律援助处都组织工作站工作人员及村（居）委会联络员开展业务培训。培训方式灵活多样，包括集中培训、经验交流、业务论坛等形式。在培训内容上侧重于法律援助的性质、任务、工作程序、审批条件等有关规定和基本法律常识的培训，让每位工作人员都熟练掌握工作标准和操作规程，掌握解答群众咨询、办理案件的方法和技巧。今年组织全市法援工作站业务骨干到人民大学进行了为期一周的《物权法》专题培训，收到了很好的效果。